2009年3月12—13日省教育纪工委在扶风关中风情园由西北农林科技大学承办召开了咸阳片教育纪检监察工作会议，参加会议的有教育工委、教育纪工委领导、各高校主管纪检监察审计工作的领导及工作人员。会议上西北农林科技大学党委副书记徐养福同志致欢迎辞，省委教育工委副书记、教育纪工委书记董祥林同志总结了2008年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，并对2009年工作提出了新的要求，西北农林科技大学纪委副书记丁和仁同志传达了2009年全国教育纪检监察工作会议上教育部周济部长的讲话精神和王立英纪检组长的讲话精神，省教育纪工委副书记张春校安排部署了2009年省教育纪检监察审计和反腐倡廉工作任务，省教育纪工委副书记王世森就案件和审计工作做了重要讲话。
现将会议主要精神传达如下：
一、省教育工委副书记、教育纪工委书记董祥林通报了2008年全省教育纪检监察工作及查处案件情况，明确了2009年的工作任务
2008年全省纪检监察机关共受理信访举报26578件（次），立案3847件，结案3810万件，处理违纪人员4150人。其中厅局级以上领导干部8人，县处级领导干部93人，移送司法机关处理80人，挽回经济损失5113．2万元。查处了中煤西安设计工程有限公司原总经理雷鸣远（正厅级）私分国有资产案；查处“华南虎照片”事件涉及的领导干部失职渎职案，对13名公务人员进行了责任追究。查办商业贿赂案件188件，涉案金额2312．3万元。高等教育系统查办了西安建筑科技大学一名基建处长受贿案，涉案金额20多万元，判处有期徒刑10年，西安科技大学一校办产业公司总经理涉案80多万元，判处有期徒刑10年。2008年高等教育系统案件大幅度下降，一是党委重视纪检监察工作，加强了党风廉政建设；二是通过警示训诫防线的建立和警示教育的开展，增强了各级干部拒腐防变能力；三是通过查办案件力度的加大，有效地教育了广大干部群众，增强了廉洁从政的自觉性。
董祥林同志讲话要点：
（一）2008年全省高校纪检监察审计工作的新特点
一是党委重视纪检监察工作是一个显著特点；二是党风廉政教育工作抓得紧；三是查办案件力度加大；四是教育行风建设取得新成效；五是教育内部审计工作有新进展；六是纪检队伍思想作风建设有新气象。
2008年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作呈现较好的发展态势。董书记强调，在肯定成绩的同时，要清醒的认识到，我省教育纪检监察工作发展还不平衡，仍有些单位和部门存在一些问题：有些单位个别领导干部和工作人员为民、敬业、清廉的意识还不强，领导干部作风建设还有待进一步加强；个别领导干部不能严格自律，利用职权为自己和亲友谋取不正当利益；个别党员领导干部插手工程项目招投标和物资采购工作，受贿问题时有发生；有些单位和部门艰苦朴素、勤俭办学的思想和作风淡化，铺张浪费、奢侈攀比之风比较严重；教育收费、大学生就业、贫困生资助等关系群众切身利益的问题在一些地方和学校还比较突出等。因此，要充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，既要增强紧迫感和责任感，又要树立长期作战思想，坚持不懈地抓下去，不断把反腐倡廉建设推向前进。
（二）2009年的主要工作任务
1、抓好党风廉政建设责任制的落实。党政一把手要重视党风廉政建设责任制的落实，党风廉政建设责任要层级分解，落实到具体责任人，并加强对党风廉政建设责任落实情况的考核。
2、积极推进反腐倡廉制度创新。一是紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新；二是紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新；三是紧紧围绕党务、政务公开推进制度创新；四是紧紧围绕深化行政管理体制改革和规范权力运行机制推进制度创新；五是紧紧围绕党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题推进制度创新。2009年是“反腐倡廉制度建设创新年”，在各高等院校推行纪委书记挂牌接访制度（每周一次），对新提拔的处科级干部进行党规党纪党风知识考试制度，处级干部述职述廉制度。
3、加强党员干部廉政教育，增强领导干部拒腐防变意识。结合深入学习实践科学发展观活动，加强党员干部党性党风党纪教育，开展示范教育和警示教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。
4、进一步做好内审工作，为学校发展保驾护航。加大审计力度，提高审计效益，加强对财务、基建、校产、科研重要处室的审计。
董书记希望各高等院校解决好三个方面的问题：一是确保校园稳定。2009年我国由于受欧洲金融风暴的影响，用人单位岗位减少，大学生就业出现了严重的困难，极大地影响了学生就业积极性，学校有关部门要积极做好毕业生思想稳定工作，有效落实中央关于大学生就业有关政策，积极稳妥地处理好就业工作中的问题。二是确保学生安全。大学生由于身心正处于成熟期，由于受感情因素的影响，学业压力的增大，就业压力的困扰，心理上有可能出现障碍，感情上有可能出现抑郁，学生管理部门应加大对大学生心理疏导，引导他们走出误区。2008年全省有15名大学生自杀，给学校和家庭造成了损失。三是确保廉政。2008年湖北省7所部属高校校级领导班子全部覆没。我省高校未发生校级班子腐败案件，2009年希望保持良好的廉政势头，力争将案件发生率降到最低。
二、西北农林科技大学纪委副书记丁和仁传达了2009年全国教育纪检监察工作会议上教育部周济部长和王立英纪检组长讲话精神。通报了2009年全国纪检监察机关查处案件情况：
全国各级纪检监察机关共受理信访举报42318件（次）；初查核实违纪线索5488件；立案查处5847件，结案5646件，其中涉案人数6549人，涉案金额1．35亿元；给予党纪政纪处分4889人；移送司法机关处理307人；通过办案避免和挽回经济损失7055万元。从查处的案件看，教育系统职务犯罪上升势头有所遏制，但是教育系统仍处在违纪违法案件多发阶段，出现了新情况新特点，反腐败形势十分严峻。一是大案要案居高不下。二是基建领域案件频发，成为重灾区，一些大案要案与基建相关联，并且串案窝案多。三是特殊类型招生问题凸现。近几年随着高考阳光工程实施，招生考试类案件总体下降，但体育类、艺术类特长生招生，由于制度设计不严，违法犯纪案件不断发生。四是办学行为不规范，小金库诱发职务犯罪。这些违纪违法案件严重损害了教书育人声誉，严重损害了教育公平，严重影响了青少年学生健康成长，严重影响了教育改革发展的环境。
三、教育纪工委副书记张春校安排部署2009年教育纪检监察审计工作
1、加强监督检查，推动教育事业科学稳步发展。全省教育系统各级纪检监察工作要切实学习落实科学发展观，深入开展党的政治纪律教育，不断提高党员干部的党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，任何时候都能与党中央保持高度一致，保证政令畅通。
2、落实惩防体系工作规划，推进惩防体系建设。要督促学校党政贯彻落实中纪委、监察部、教育部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，抓好学校“三重一大”制度的落实。要坚持惩治与保护并重，不断优化教育发展环境，调动一切积极因素，为教育事业持续协调健康发展服务，为人才队伍的成长壮大服务。
3、深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。按照中央关于更加注重预防的重要精神，把反腐教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。
4、严格规范教育收费行为，加强教育系统行风建设。开展行风建设，充分发挥监督检查职能作用，督促和配合有关部门把党和政府各项教育惠民政策落到实处。要坚持不懈地深入规范教育收费管理，全面推进招生、考试、收费等工作“阳光政策”，坚决查处损害群众切身利益的行为，确保教育公平。
5、完善深化制度改革，加强管理和监督。反腐倡廉制度建设是构建惩治和预防腐败体系的核心，是贯彻落实中央、省委反腐倡廉方针政策的基本要求，是解决反腐倡廉新情况新问题的根本途径。各高等院校对已有的制度进行梳理，清理过时制度，健全现有制度，堵塞制度漏洞。成立监察委员会，加强对行政工作监察和二级学院财务管理。
6、严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子。要查办领导机关和党员领导干部利用职权和职务便利官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严厉查办贪污、贿赂、挪用公款和私分公款的案件；认真查处招生考试中的徇私舞弊、弄虚作假案件；特别关注和查处高校财务、基建、校产、科研经费、成教、教材、物资采购等部门和领域的案件。
7、积极开展教育内审工作，保证经济活动的合法有效。进一步加强审计工作在预防腐败工作中的监督作用，做好重大工程项目和重大资金使用的事前、事中、和事后审计，做好领导干部任期经济责任审计和离任审计工作。
8、加强自身队伍建设，提高履行职责的能力。一是加强理论学习，不断提高思想政治素质；二是参加纪检监察审计干部培训活动，拓宽工作视野，提高工作能力和水平；三是深入开展调查研究，增强工作的前瞻性和主动性。
四、教育纪工委副书记王世森讲话要点
1、坚持有案必查原则。陕西省通过警示训诫防线的建立和惩防并举制度建设，2008年全省教育系统违纪违法案件发案率有所下降，但教育系统发案仍是社会案件高发区。最近正在查办某高校党委书记借学校巨额资金案。
2、预防职务犯罪教育工作扎实。充分利用高校发生的案件，教育广大党员干部时刻绷紧廉政警戒线，认真履行好自己的岗位职责。
3、保护好干部，不包庇坏干部。对于严重违纪违法的党员干部，坚决查处，决不姑息。对于犯有轻微错误的干部通过教育，使其认识存在的问题，在今后的工作中加以改正。
4、加强学校内审工作。坚持树立审计工作为学校改革发展服务的思想，拓展审计内容，扩展审计对象，有效提高学校资金的利用率，为学校的建设和发展做出应有的贡献。
2009年3月18日
